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律师说法

如何申请司法赔偿

日期:2015-03-12 来源:北京律师事务所 作者:北京律师 阅读:23次 [字体: ] 背景色:        

如何申请司法赔偿

作者:正阳县人民法院 孟凡坤

国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿,司法赔偿是指司法机关及其工作人员在行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,应赔偿请求人的申请,国家对此而承担的赔偿责任。它包括刑事赔偿和民事、行政司法赔偿。提出赔偿请求应当满足下列条件:

一、赔偿申请人应当适格,根据《国家赔偿法》第六条的规定,行政赔偿人分为公民、法人或其他组织

1、公民作为赔偿人请求人,又分为三种情况:

(1)、受害的公民本人。

(2)、受害的公民死亡的其继承人和其它有抚养关系的亲属可以作为赔偿请求人。继承人包括遗嘱继承人和法定继承人。法定继承人行使请求权时,按继承顺序的先后,前一顺序的继承人不行使请求权的后一顺序的无权行使请求权。

(3)、其他有抚养关系的亲属。指继承人之外的与死亡的公民有抚养和被抚养关系的亲属。这些亲属不仅包括自然血亲,而且包括姻亲和拟制血亲。

(4)、受害公民为限制行为能力或者无行为能力人的,其法定代理人可以代为行使赔偿请求权。

2、受侵权行为直接侵害的法人,可以作为赔偿请求人。受害的法人中止的,承受其权力的法人或者其他组织可作为赔偿请求人。

3、其他组织。包括:

(1)、依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织、合伙型联营企业。合伙企业申请赔偿应当以核准登记的字号为申请人。

(2)、依法登记领取营业执照的中外合作经营企业、外资企业。

(3)、经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体。

(4)、法人依法设立并领取营业执照的分支机构,包括各专业银行、中国人民保险公司设在各地的分支机构。

(5)、经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。

其他组织终止的承受其权力的法人或者其他组织,可以作为赔偿请求人。

二、选择适格的赔偿义务机关

1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有重大犯罪嫌疑的人错误拘留的,作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。在刑事诉讼中行使侦查权的机关有公安机关、国家安全机关、军队保卫部门及检察机关,上述机关在侦查犯罪的过程中都有权作出拘留决定。因此,上述任何一个机关只要在刑事诉讼过程中作出错误的拘留决定侵害受害人的合法权益,就成为赔偿义务机关。

此外,检察机关对于其自行侦查的案件,在侦查的过程中不作出拘留决定,而是请求公安机关以行政强制措施限制受害人人身自由的,该公安机关不是义务赔偿机关,其应检察机关的请求采取的行政强制措施应被视为检察机关作出的错误拘留决定,检察机关是正确的赔偿义务机关。

2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的,作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。若检察机关错误批准逮捕或者在其自行侦查的案件中错误决定逮捕的,检察机关为赔偿义务机关;在自诉案件中,若人民法院对没有犯罪事实的人错误决定逮捕的,人民法院为赔偿义务机关。

3、再审改判无罪的,作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。由于原生效的错误有罪判决可能经一审而确定生效,也可能经二审而确定生效,因此对再审改判后的赔偿义务机关的确定应作具体分析。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第五条规定:原一审人民法院作出判决后,被告人没有上诉,人民检察院没有抗诉,判决发生法律效力的,原一审人民法院为赔偿义务机关;被告人上诉或者人民检察院抗诉,原二审人民法院维持一审判决或者对一审人民法院判决予以改判的,原二审人民法院为赔偿义务机关。

4、二审改判无罪的,作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。被告人提起上诉后,二审法院改判无罪的,说明一审法院判决错误,尽管它尚未生效,不存在错误执行刑罚造成的损害,但导致犯罪嫌疑人被羁押时间的延长。因而,在这种情况下,作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。

5、人民法院在民事诉讼、行政诉讼的过程中,违法采取对妨碍诉讼的强制措施,保全措施或者对判决、裁定以及其它生效的法律文书执行错误造成损害的,作出该行为的人民法院为赔偿义务机关。

6、司法工作人员违法行使职权造成公民、法人或者其他组织人身权、财产权损害的,该工作人员所在的机关为赔偿义务机关。违法行使职权的情形主要有:刑讯逼供;以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;违法使用武器警戒造成公民身体伤害或者死亡的;违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的。

三、要求赔偿义务机关确认其行为违法

司法行为违法的确认是提出司法赔偿的前提,所以受害人首先应当要求赔偿义务机关确认其行为违法。赔偿义务机关应当予以确认,如果其不确认,受害人有权向有关国家机关申诉。

四、在法定期限内向赔偿义务机关递交赔偿申请书。

国家赔偿法规定,当事人提出赔偿请求的时效为两年。从侵害行为被确认为违法之日起计算。

赔偿申请书应具备以下事项:

1、受害人的性别、年龄、工作单位和住所,赔偿请求人是法人和其他组织的应写出明法人和其他组织的名称、住所和法人代表人或者负责人的姓名和职务。

2、明确的赔偿义务机关。

3、具体的要求、事实和根据及理由。赔偿请求包括赔偿的范围、方式等,应当明确、具体。事实根据是指受害人受损害的时间、地点、客体、范围等。理由是指损害形成的原因及行政机关的违法行为与损害结果有因果关系。

4、注明申请的年月日。

赔偿申请书由请求人签名盖章后连同有关证据材料,包括确认赔偿义务机关行为违法的书面材料、受到损害的结果及该结果与赔偿义务机关违法行为有因果关系的有关材料,一并向赔偿义务机关提出。

赔偿请求人书写申请书确有困难可以委托他人代书,也可以口头申请。由赔偿义务机关制作笔录,由申请人签字认可。

五、对赔偿义务机关不予赔偿或对赔偿数额有异议的,可以申请复议、请求赔偿委员会作出赔偿决定。

人民法院对赔偿方式、数额可以进行调解,赔偿请求人不愿调解,或调解不能达成协议的,赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日或收到赔偿决定书之日起三十日内向其上一级机关申请复议。

赔偿义务机关是人民法院的,赔偿请求人可以向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人不服复议决定或复议机关逾期不作决定的,赔偿请求人可以在收到复议决定书之日及自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。对赔偿委员会作出的赔偿决定当事人不得申请复议或上诉。

根据《国家赔偿法》第三十四条的规定赔偿请求人要求国家赔偿的,赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。

对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。


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