关于产品质量检验、认证的中介机构设立和性质的要求

《产品质量法》第二十条 从事产品质量检验、认证的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

[释义]本条是关于产品质量检验、认证的中介机构设立和性质的要求。本条是新增加的规定。

（一）增加本条规定的原因
　　按照发展社会主义市场经济的要求，要把政府职能切实转变到宏观调控，社会管理和公共服务方面来。凡是能交给社会中介组织承办的事情，要交给社会中介组织。社会中介组织应当与行政部门脱钩，真正成为公正的第三方。根据《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的要求，要加强对质量中介机构的管理和监督。按照客观、真实、公正的原则，统一资格评定要求，明确中介机构的责任和义务，规范中介机构的活动，确保其公正性。要对现有的中介机构，进行认真的清理整顿，凡有弄虚作假行为的，要依法严厉查处；情节严重的，要撤销其资格。各类中介机构要建立自律性运行机制，依法承担相应责任。

对产品质量检验、认证中介机构而言，有以下一些问题需要进行规范：一是，有的检验、认证机构虽然是以中介机构的性质设立的，但实际上往往是某一部门设立的，与行政机关有着一定的隶属关系或千丝万缕的利益联系，难以从体制上成为独立的第三方，进行公正检验、认证；二是，有的检验、认证机构缺乏自律，见利忘义，为了经济利益，变更检测结果，或者对不符合认证条件的，颁发质量认证标志，损害了认证的可信度；三是，有的产品质量认证机构对其认证的产品不进行跟踪检查，当产品达不到认证条件时，仍然使用认证标志，使用户和消费者的利益受到影响。

从整体上提高产品质量监督、管理水平，需要企业搞好质量管理的基础工作，需要产品质量监督部门加强产品质量的监督工作，也需要产品质量检验、认证机构进行公正、真实的检验和认证。

（二）本条的主要含义

产品质量的中介机构必须与行政机关的利益分开。

中介机构的特点是独立、公正，不与其他单位有共同的经济利益关系。发展社会主义市场经济，必须大力发展社会中介机构，包括要发展产品质量检验、验证等中介机构，形成真正独立的，第三方的检测、认证机构。中介检验、认证机构应当具有以下特征：一是，依法设立，符合国家关于设立检验、认证机构的要求，符合设立中介机构的要求；二是，与其他一切国家行政机关没有隶属关系，也不能有任何的经济利益的联系；三是，中介机构不能接受其他机关、企业、事业单位的资助，可以依法收取合理的检验费和认证费。四是，产品质量检验、认证只依据法律、行政法规和标准，不受其他干扰。

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