关于企业质量体系认证和产品质量认证的规定

《产品质量法》第十四条 国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。

国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。

[释义]本条是关于企业质量体系认证和产品质量认证的规定。

（一）企业质量体系认证制度

1、企业质量体系认证的概念和意义

企业质量体系认证，是指依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，经过国务院产品质量监督部门认可或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构，对企业的质量体系进行审核，通过颁发认证证书的形式，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的活动。企业质量体系认证的目的是，通过事前的审查评定和事后的监督来证明和保证企业质量体系符合特定的质量保证标准，对其质量保证能力给予证明。推行质量体系认证制度，有利于提高企业管理水平，提高企业的质量信誉，增加企业在产品市场的竞争能力。

根据《质量振兴纲要》的要求，到２０１０年，我国主要的工业产品要有８５％以上按国际标准或国外先进标准组织生产，达到国际先进水平的优等品率有较大幅度提高，形成规范化的售后服务网络；国家重点产品可比性跟踪监督抽查的合格率稳定在９５％以上；形成一批具有国际竞争能力的名牌产品；主要产业的产品质量和服务水平接近或达到国际先进水平。实现《质量振兴纲要》的要求，企业的质量管理必须向国际先进水平看齐，国家推行产品质量体系认证制度，是全面提高我国企业质量管理水平的基本要求。质量体系认证是国际通行的保证和提高质量管理水平的基本手段和基本方法，是国际通行的企业制度保障能力的评价制度。我国企业要进入国际市场，在世界经济一体化中参与国际竞争，也要求采用国际通行的作法，实行企业质量体系认证制度。

2、企业质量体系认证的依据

质量体系认证的依据是GB/T 19000-ISO 9000质量管理和质量保证系列国家标准；质量体系认证的对象是企业的质量体系。按照标准，质量体系是指为实施质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源；质量体系认证的基本原则是自愿原则。企业是否申请质量体系认证应当由企业自行决定，任何单位或者个人都不得强制要求企业申请质量体系认证。

3、企业质量体系认证的程序

企业申请质量体系认证，应当依照国家有关规定，向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经一定的程序，对认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书，证明企业已获得质量体系认证。

获企业质量体系认证证书，表明企业的质量管理的实际状况和水平，有利于提高企业的信誉，有利于对企业的质量管理作出评断。

（二）产品质量认证制度

1、产品质量认证的概念和意义

产品质量认证，是指依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。产品质量认证分为安全认证和合格认证。安全认证是指以安全标准为依据进行的认证，或者是仅对产品中有关安全的项目进行的认证；合格认证，是指对产品的全部性能要求，依据标准进行认证。

2、产品质量认证的依据

产品质量认证的依据是具有国际水平的国家标准、行业标准及其技术要求；对于我国名、特产品依据经过国务院产品质量监督部门确认的标准开展认证；对于我国与国外认证机构签订了双边、多边认证合作协议的产品，依据协议中规定的标准开展认证工作。产品质量认证是企业自愿的行为，是否对产品申请质量认证，由企业自主决定。申请认证应当具备下列条件：一是，产品符合国家标准或者行业标准要求；二是，产品质量稳定，能正常批量生产；三是，生产企业的质量体系符合国家质量管理和质量保证标准及补充要求。

3、产品质量认证的性质

产品质量认证应当是第三方认证，即产品的生产企业为第一方，产品的采购方为第二方。认证机构应当是独立于第一方、第二方之外的第三方。认证机构应当是公证的，与第一方和第二方不应当有经济利益上的关系，这样才能保证其公正性。要求认证机构需经国务院产品质量监督部门认可或国务院产品质量监督部门授权的部门认可，是对认证机构的资格的认可。认证机构与行政机关不能也不应当形成利益关系。

产品质量经过认证，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或产品的包装上使用产品质量认证标志。产品质量认证证书是对某一种产品符合特定的标准和技术要求的证明文件。产品质量认证证书和认证标志有不同的证明作用。认证证书是发给获证企业的，证明企业某种产品已获取认证。认证标志一般是用于产品的包装上的，其作用是明示消费者或者用户，该产品已获得认证，从而增加产品的可信度。

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