关于禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的产品的特别规定

《产品质量法》第十三条 可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。

[释义]本条是关于禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的产品的特别规定。

涉及人体健康和人身、财产安全的工业产品，因与人体健康、人身、财产安全密切相关，是产品质量监督工作的重点。我国对涉及人体健康，人身、财产安全的产品实行强制性标准，即上述产品，必须符合标准的要求。涉及人体健康和人身、财产安全的产品标准，主要包括以下几个方面：（１）药品标准，食品卫生标准，兽药标准；（２）产品及产品生产储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；（３）工程建设的质量、安全、卫生标准；（４）环境保护的排放标准和环境质量标准等。概括起来，可能危及人体健康和人身、财产安全工业产品包括：可能危及人体健康的工业产品，如：药品、食品、化妆品、家用电器、医疗器械、电梯、游艺设施等。可能危及人身、财产安全的工业产品，如：汽车、交通运输工具、锅炉压力容器、消防设施等。

涉及人体健康和人身、财产安全的产品必须符合保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。按照我国《标准化法》的规定，标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准和行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。国家标准和行业标准中涉及人体健康和人身、财产安全的标准为强制性标准。由于并不是所有的产品都有国家标准或者行业标准，国家标准和行业标准是逐步制定和完善的。因此，对于没有国家标准或者行业标准的，企业也可以自行订立企业标准，但企业标准中涉及人体健康和人身、财产安全的部分，应当符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品。具体管理办法由国务院规定。

保障人体健康和人身、财产安全，是质量监督的一个重要内容，制止和查处不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，也是打击假冒伪劣产品的重中之重。这些违法行为主要有：生产销售假药、劣药；生产、销售不符合卫生标准的食品；在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的；销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的；生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料；销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料；生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品；销售明知是不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品的；生产假农药、假兽药、假化肥；销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子；生产不符合卫生标准的化妆品；销售明知是不符合卫生标准的化妆品的。由于上述行为与一般的质量违法行为不同，直接涉及人体健康和人身、财产安全，必须严格禁止。为此，产品质量法规定，禁止生产、销售上述产品的具体管理办法由国务院规定。国务院可以根据产品质量法的授权，结合实际情况，制定具体的禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准产品的管理办法。

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